新華社北京3月21日電 日前，國務(wù)院總理李克強簽署第676號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》.為依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國務(wù)院對取消行政審批項目、行政審批中介服務(wù)事項、職業(yè)資格許可事項和企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置審批改革涉及的行政法規(guī)，以及不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的行政法規(guī)，進(jìn)行了清理，對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對3部行政法規(guī)予以廢止。
修改的主要內(nèi)容包括以下五個方面：
1、在取消行政審批事項方面，通過修改放射性藥品管理辦法等22部行政法規(guī)的68個條款，取消了放射性藥品經(jīng)營審批等34項審批項目。
2、在取消行政審批中介服務(wù)事項方面，通過修改地震安全性評價管理條例等2部行政法規(guī)的4個條款，取消、規(guī)范了建設(shè)工程場地地震安全性評價等2項行政審批中介服務(wù)。
3、在取消職業(yè)資格事項方面，通過修改招標(biāo)投標(biāo)法實施條例等10部行政法規(guī)的27個條款，取消了招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格等10項職業(yè)資格。
4、在企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置審批改革方面，通過修改公共機構(gòu)節(jié)能條例等5部行政法規(guī)的7個條款，將建設(shè)項目節(jié)能評估和審查等9項企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置審批改為與項目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理。
5、在加強后續(xù)監(jiān)管方面，強化了有關(guān)部門對行政審批項目取消后從事相關(guān)活動的監(jiān)管。
工程智庫小編，對與工程建設(shè)相關(guān)事項進(jìn)行了整理，并將修改或刪去部分一一附后，便于對比閱讀。具體如下：
一、《城市綠化條例》
刪去第十一條第三款、第十六條。
（第十一條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。
工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。
城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，必須按照規(guī)定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批。
第十六條 城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。）
第二十六條改為第二十五條，修改為：“工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施?！?/span>
（第二十六條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。）
二、《中華人民共和國河道管理條例》
第十一條第一款修改為：“修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意。未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！?
（修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。）
第二十九條修改為：“江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自填堵、占用或者拆毀?！?
（江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。）
三、《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》
第七條第一款修改為：“海岸工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報告書（表），報環(huán)境保護(hù)主管部門審批?！钡诙钚薷臑椋骸碍h(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）之前，應(yīng)當(dāng)征求海洋、海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見。”
（第七條 海岸工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報環(huán)境保護(hù)主管部門審批。
環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書之前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見。）
四、《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》
第二十九條第一款修改為：“國家法定計量檢定機構(gòu)的計量檢定人員，必須經(jīng)考核合格。”
（第二十九條 國家法定計量檢定機構(gòu)的計量檢定人員，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府計量行政部門考核合格，并取得計量檢定證件。其他單位的計量檢定人員，由其主管部門考核發(fā)證。無計量檢定證件的，不得從事計量檢定工作。計量檢定人員的技術(shù)職務(wù)系列，由國務(wù)院計量行政部門會同有關(guān)主管部門制定。）
第三十一條第一項修改為：“（一）被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格”。
（根據(jù)本細(xì)則第三十條規(guī)定被授權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格；
（一）被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格；）
第五十八條第五項修改為：“（五）未經(jīng)考核合格執(zhí)行計量檢定的?！?
（第五十八條
計量檢定人員有下列行為之一的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)本細(xì)則第三十條規(guī)定被授權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（五）未取得計量檢定證件執(zhí)行計量檢定的。）
五、《城市道路管理條例》
第十條第二款修改為：“單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃?！?/span>
（第十條 ... 單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)。）
六、《地震安全性評價管理條例》
刪去第十二條、第十三條、第十五條。
（第十二條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的地震安全性評價業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位。
第十三條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地震安全性評價單位訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十五條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價報告報送國務(wù)院地震工作主管部門或者省、
自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)審定。）
七、《取水許可和水資源費征收管理條例》
刪去第十一條第二款中的“由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的”。
（建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。）
第二十一條修改為：“取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施?！?/span>
（第二十一條取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目）
八、《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》
刪去第十條第三款、第四款。
（海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書報同級環(huán)境保護(hù)主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督。
海洋工程建設(shè)單位在辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報告書。）
九、《中華人民共和國水文條例》
刪去第二十四條第二款第二項中的“并經(jīng)考試合格”。
（從事水文、水資源調(diào)查評價的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得國務(wù)院水行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書：
（一）具有法人資格和固定的工作場所；
（二）具有與所從事水文活動相適應(yīng)并經(jīng)考試合格的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）具有與所從事水文活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)裝備；
?。ㄋ模┚哂薪∪墓芾碇贫?；
?。ㄎ澹┓蠂鴦?wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他條件。）
十、《對外承包工程管理條例》刪去第二章。
（第二章 工程資質(zhì)
第七條
對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得對外承包工程資格。
第八條
申請對外承包工程資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有法人資格，工程建設(shè)類單位還應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書；
（二）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷；
（三）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力；
（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。
第九條
申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請；申請時應(yīng)當(dāng)提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi)，會同同級建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由受理申請的國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請單位并說明理由。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。
第十條
國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。）
十一、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》
第二十條第二款修改為：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)審批固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查，未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得開工建設(shè)；政府投資項目未通過節(jié)能評估和審查的，依法負(fù)責(zé)項目審批的部門不得批準(zhǔn)建設(shè)?！?
（國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。）
十二、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》
第十二條修改為：“招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)等相應(yīng)能力的專業(yè)人員?！?/span>
（招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。）
